呼唤建立科学合理稀土定价机制

在中美稀土贸易纠纷案中，世界贸易组织(WTO)专家组不久前初裁认定中国对稀土产品实施的出口税和出口配额措施违反了既定规则，中国提出上诉表示出口管制是为了资源和环境保护，试图利用关税及贸易总协定(GATT)第20条关于环保的一般例外条款进行抗辩。稀土产品究竟要如何定价才能促进行业在生产、加工、贸易等环节的健康发展？

　　中国稀土学会副秘书长张安文介绍，上世纪80年代中期以后，原来以美国为主，包括其他几个国家在内作为主要稀土资源供应国的格局，逐渐变为以中国供应为主。中国以占全球稀土23%的储量，满足了全球90%以上的需求，最高曾达97%。

　　这种供应格局的变化无疑与中国产品物美价廉有关。但在张安文看来，“物美”的背后是中国先进的采、选、冶、分离技术，“价廉”则体现了因生产及出口的无序导致的销售价低于成本价，在资源保护及环境生态方面所需承担的基本成本更是无从覆盖。

　　每生产1吨稀土会同时产生数百吨的废渣，对水和土壤造成严重污染。美国环境保护署称，稀土在加工过程中会导致地表水和地下水受到重金属和放射性核素的污染，而用于浸洗稀土的浓酸则会使矿区附近的土壤不再适合耕种。“在其他国家，矿物采、选、冶的环境污染治理所需的高成本使得一些项目停产，从而使这些国家由稀土出口国变为进口国。美国芒廷帕斯矿、澳大利亚韦尔德矿都是储量丰富的稀土矿，近两年才恢复开采。俄罗斯、印度多年来也大大减少了开采量。”张安文说。

　　多位业内人士认为，国内稀土的售价极不规范，资源税、排污费等未计入成本导致稀土市场价格不能反映其战略重要性。

　　显然，案件上诉方拒绝为中国稀土生产造成的环境污染买单。普林斯顿大学一位国际经济学教授认为，产品的出口与环境污染完全无关，造成污染的是稀土的生产过程，而不是出口。控制中国稀土出口究竟能否缩小其国内的稀土矿生产规模并不确定，因为中国自身也在消费稀土产品。

　　据了解，目前我国稀土产品出口量与国内消费量的比例大约为1∶4。“按照谁消费谁买单的原则，保护资源和环境应该由稀土产品消费的主体——国内市场来负责。”我的有色网稀土研究员李青表示。

　　不少业内人士认为，目前中国最应做的事是限制国内稀土的生产和消费，使之与国外的出口标准一致，这样才能使资源得到真正的保护，同时避免贸易摩擦。

　　业内普遍期待的稀土“六大集团”被认为是规范稀土市场的良好开始。李青提醒：“大集团建立之后，更重要的事情还是建立科学的稀土定价机制。”在李青看来，合理的价格应该既反映稀土的战略资源地位，又符合国际贸易规则。