稀土行业治理须疏堵结合

　进入6月，稀土市场一改前几个月相对平稳的面貌，形势急转直下，稀土产品的价格纷份下跌，特别是镝、铽、铕等重稀土产品的价格下跌最为明显。镨钕产品的价格相对而言还比较坚挺，但仍难改整体下滑的大趋势。镧铈等产品由于本身价格已经非常低，已经在2万元/吨以下徘徊，因此镧铈产品的价格下跌反倒显得并不是十分明显。

　　5月底，氧化镝、氧化铽、氧化铕和氧化钇的市场主流价格分别为1600元/千克、3100元/千克、3750元/千克和4.8万元/吨。到6月中旬，其价格则分别跌至1580元/千克、3000元/千克、3600元/千克和4.6万元/吨，仅仅半个月的时间里几种产品的价格下跌幅度分别为1.25%、3.2%、4%和4.2%。

　　5月，氧化镨钕市场主流价格在32.5万元/吨左右，6月中下旬分别跌至32万元/吨和31万元/吨。与镝、铽、铕、钇等重稀土产品相比，氧化镨钕的价格相对还比较稳定，市场上询价和成交量也比这几种产品的也要更加活跃一些。

　　钕铁硼、荧光粉、抛光粉、催化剂等几个稀土下游主要应用领域目前只有钕铁硼的用量相对还比较多一些，其他几个领域的应用量都并不是很多。

　　6月5日，国土资源部公布2014年度全国稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为10.5万吨，其中离子型（以中重稀土为主）稀土矿指标1.79万吨，岩矿型（轻）稀土矿指标8.71万吨，较2013年的指标9.38万吨增约12%；其中岩矿型（轻）稀土矿指标调增1.12万吨，比上年增加15%左右。

　　5月26日，工业和信息化部发布了关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知，通知指出，据初步统计，全国现有67个处理工业废料的稀土资源回收项目，分布于11个省（区），主要回收利用钕铁硼、荧光粉、抛光粉等工业废料，其中年处理钕铁硼废料能力20多万吨，超过了全国产生钕铁硼废料的6倍左右，产能严重过剩，其中一些企业以“资源回收利用”为名，变相建设冶炼分离生产线，收购加工稀土矿产品，通过黑市交易、偷逃税费，冲击和扰乱稀土市场秩序，对稀土行业健康发展造成不利影响。

　　为了促进稀土行业的健康发展，通知要求，已投产的项目，要核实稀土废料来源、产销、环保等相关情况。对以“稀土资源回收利用”为名加工处理稀土矿产品的，查明非法矿产来源，并依法处罚；对安全、环保不达标的，要立即责令限期停产整改，整改后仍不能达标的，依法予以关闭；对符合要求的项目，要积极引导加入大型稀土企业集团；已建成但未投产项目，要核实是否建有稀土冶炼分离生产线，明确不得加工处理稀土矿产品；引导其与稀土大集团合作或转产；在建项目和备案未建项目，要区分情况，引导企业停止建设，或着手转产；对已备案未建项目，立即叫停。

　　上述一增一控对于稀土行业的健康发展将会起到积极作用，首先，增加开采指标，可以在一定程度上缓解由于指令性计划不足，正规分离企业“吃不饱”的状况，避免一些大企业也使用非法矿产品。同时严格控制稀土资源回收利用项目可以斩断私采乱挖的黑色利益链条，正如通知中指出，多数私挖乱采的稀土矿产品都进入一些所谓的稀土资源回收利用企业，如果通知的内容能够得到严格的落实，那将会彻底斩断黑色利益链条上最重要的一个环节，没有工厂分离，私采的矿产品也就不再会有市场，稀土行业私挖乱采的现象才会彻底消失，这样稀土行业产能过剩的现象就会得到一定的控制，剩下正规的分离企业才会更加有市场竞争力，对促进稀土行业的健康发展一定会起到积极作用。

　　稀土行业面临的问题主要就是供需严重失衡，当前全球稀土产品的需求量（以氧化物计）也不过只有十几万吨，而中国目前的分离产能已经接近40万吨，供应远远大于需求，这就造成了资源的严重浪费。通过严格管控稀土非法开采行为，斩断黑色利益链条，可以减少相当一部分过剩的产能。但是，仅仅通过堵住源头还不能完全解决供需失衡的矛盾，只有疏堵结合，通过大力推广稀土应用，拓宽应用领域，增加下游需求，才能更好的促进稀土产业的健康发展。

　　如何更好地推广应用才是摆在我们面前的一个重要课题。我国稀土产业在诸多老专家经过30多年的努力下，在很多领域都得到了很好的应用，而现如今，能够说得上是大量应用的只有钕铁硼、荧光粉、抛光粉、催化剂等新材料领域，而在以前那些传统的领域应用，已经很少有人提及，有稀土界老专家表示，过去应用比较多的稀土硅铁合金等领域近几年不但没有增长，相反还出现了减少的情况。在注重发展新材料的同时，也不能忽略在传统领域已经成功应用的先例。

　　稀土行业的乱象治理，也犹如治理洪水一样，光靠堵是不能从根本上解决问题的，只有疏堵结合，主要是疏通下游应用，拓宽应用领域和渠道，建立一套完善的应对机制，才能避免供需失衡这一矛盾再次出现，稀土行业也才会更加健康地发展，把我国的稀土资源优势转化成经济优势。