争当稀土产业整合的领军者——中铝大型稀土集团组建纪实

中铝广西崇左矿山复垦地。

　　近日，工信部正式下文，确认中国铝业公司（以下简称“中铝公司”）大型稀土企业集团组建方案，至此，中铝公司成为国家认可的6大稀土企业集团中首批获得备案的单位之一。8月7日开始，《人民日报》、中央电视台等各大媒体纷纷报道这一消息。
　　“在国家稀土产业亟待整合发展的大形势下，中铝公司作为一家负责任的央企，责无旁贷地担当起了稀土产业整合的领军者。”中国稀有稀土有限公司（以下简称中国稀有稀土公司）相关负责人如此表示。
　　抓住整合黄金契机
　　稀土是不可再生的重要战略资源。经过三十多年发展，我国稀土产业取得长足进展，但稀土行业发展中仍存在产业集中度过低、非法开采屡禁不止、高端应用研发滞后、出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。
　　2011年5月10日，国务院发布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号文件），提出“积极推进稀土行业兼并重组，支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，用1至2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。”
　　2009年中铝公司实施战略转型，通过结构调整和业务重组，将中铝公司建设成世界一流矿业公司。在此战略指引下，中铝公司成立了以原中国稀有稀土有限公司为平台的稀有稀土板块，拓展公司除铝、铜之外的稀有稀土业务。虽然中铝公司在2003年曾牵头组建中国南方稀土集团，但面对7年后的中国稀有稀土行业的快速发展，中国稀有稀土公司在中铝公司的指导下，快速完成了稀有稀土发展规划，明确了战略目标，提出了“跨越式发展、市场化运作”和“少采、多收、细分、精制、高值”的十字稀土产业发展思路和方针，并积极开展在广西、江苏、广东等地的稀土整合工作。国发12号文的出台坚定了中铝公司稀土整合的方向，也为中铝公司稀有稀土板块的发展提供了黄金发展契机。
　　中铝公司抓住契机，迅速行动。文件出台后仅仅两个月，7月14日就向工业和信息化部报送了《关于全面贯彻落实国务院“关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见”文件精神的报告》，对中铝公司稀土产业发展情况以及贯彻落实国发[2011]12号文件精神的情况进行了报告。并在随后的两年中，加强与工业和信息化部、国土资源部和国家发改委的沟通，密切关注政策动向，积极行动，形成了中铝公司以中国稀有稀土为平台打造大型稀土企业集团的业务体系，稀土产业整合取得了一系列成果和经验。
　　2014年1月8日，工信部组织召开组建大型稀土企业集团工作专题会议，出台了《大型稀土企业集团组建工作指引》。按照工信部制定的方案，全国计划形成６家稀土大集团，包括：中铝公司、包钢稀土、中国五矿、赣州稀土、广晟有色、厦门钨业。
　　该消息一公布，迅速在国内外引起强烈反响。这是国家自国发12号文件以来，首次明确“加快实施大企业大集团战略”内涵。中铝公司迅速反应，快速跟进，加快稀土整合的步伐。
　　纵横天南地北 “十年磨一剑”
　　中铝公司成立伊始，稀土就是主业之一。2003年年初，国家筹建南北两大稀土集团，中铝公司就作为中国南方稀土集团的牵头单位组织了筹建工作，积累了人才、市场和整合经验，为中铝公司稀有稀土业务发展打下良好基础。
　　2009年，中铝公司进一步提升稀土板块战略重要性，将稀土业务板块进行重组，设立全资子公司——中国稀有稀土公司，遵循市场化原则，全面开展稀土产业整合工作。接下来的几年中，中铝公司在全国范围内谋篇布局，率先在江苏和广西开展工作，从产业链前端入手，夯实产业基础，并有序开展其他省区的整合工作。
　　江苏省是我国稀土分离的重要基地。在江苏，中铝公司整合了该省4家民营稀土分离企业，共同出资设立了中铝稀土（江苏）有限公司，在国有资本控股的前提下，通过吸收民营资本，实现股权多元化。一方面整合了分散的稀土分离企业，提高了产业集中度；另一方面实现了地方经济与中央企业的优势互补，促进了当地经济发展和产业结构调整。2012年，中铝公司成为江苏省最大的稀土生产企业，并得到江苏省委、省政府的认可，成为江苏省稀土行业的主导企业和整合平台，是中央企业与民营企业合作发展的成功范例。
　　广西壮族自治区不仅重稀土资源丰富，而且开发起步晚。经过不懈努力，中铝公司终于将区内唯一一本采矿证纳入旗下，获得了发展广西稀土产业的一张“王牌”，为中铝公司整合整个广西稀土产业提供了重要支撑。2011年7月19日，中铝广西有色稀土开发有限公司成立揭牌，成为整合广西稀土产业的首要平台，并利用地域优势将业务向周边省份延伸，还积极“走出去”与东盟国家洽谈、谋求合作。
　　掌握资源主动权后，中铝公司充分发挥产业、政策优势，延伸产业链，与广西贺州、崇左等资源地所在市、县组建控股子公司，整合稀土资源的同时，针对资源地普遍存在的稀土产业基础比较薄弱的现状，利用中铝公司所拥有的技术、资金和管理优势，加快贺州、崇左等地的稀土产业园建设，通过“筑巢引凤”的方式，吸引日本、法国等国际知名企业前来洽谈，共同发展高端功能材料。
　　今年1月8日，工信部组织召开专题会议，出台了《大型稀土企业集团组建工作指引》后，中铝公司一鼓作气，在短短的几个月时间里，又拿下了四川省和山东省稀土整合权。在四川，中国稀有稀土公司联合矿山、冶炼分离、深加工企业及科研院所共同出资设立了中铝四川稀土公司，作为整合发展四川稀土产业的平台。在山东，中铝公司积极征得了省委、省政府的支持，已达成初步合作意向，共同搭建山东省稀土产业的整合平台。
　　截至目前，中国稀有稀土公司已拥有4家稀土控股子公司及3家稀土参股子公司，至此，国家级大型稀土企业集团的雏形已经建成。
　　2014年8月6日，工业和信息化部办公厅正式下发《关于中国铝业公司组建大型稀土企业集团实施方案备案的复函》，标志着中铝公司的大型稀土企业集团地位正式获得国家部委层面的认可，中铝公司成为率先扛起我国稀土产业整合发展大旗的中坚力量。
　　树立跨区作业样板
　　8月7日出版的《人民日报》这样诠释工信部的复函：“中铝公司以其控股的中国稀有稀土有限公司为整合主体，重点整合广西、江苏、山东、四川等省（区）的稀土开采、冶炼分离、综合利用企业。这意味着中铝公司将成为横跨南北稀土和国内东西部地区的大型稀土集团，对推动我国当下稀土产业全国性整合、树立跨区作业的样板具有重要意义，同时也为中铝规划打造成为轻、中、重稀土综合型企业集团奠定了坚实基础。”
　　经过跨越我国天南地北的一城一地的攻略，中铝公司迎来了稀土产业发展更为广阔的新天地。
　　以“集聚效应”引领产业发展
　　以扛起我国稀土产业整合发展的大旗为己任的中铝公司，高瞻远瞩，设立了更高的战略目标：积极落实国家稀土战略和行业整体利益，通过采取混合所有制经济形式、引领建立上下游战略合作联盟，提高产业集中度，努力打造具有核心竞争力的国家级稀土产业平台、国家级的技术平台和资本市场融资平台，在稀土行业具有一定的话语权和定价权。
　　为了实现这一战略目标，同时兼顾适应稀土行业的发展和支持稀土矿产资源地经济转型、产业升级的需要，中国稀有稀土公司构建了科学高效的管控体系，由中国稀有稀土有限公司总部基地和地域性产业生产基地两个层面组成的、对资源地股权开放的管理体系。
　　采访中笔者了解到，下一步，中国稀有稀土公司将按照《中国稀有稀土有限公司结构调整及发展规划纲要》的要求，按照“少采、多收、细分、精制、高值”的发展路线，以科技研发为重点，引领稀土产业发展，增强行业竞争力。
　　为了尽快实现稀土高端产业升级，中国稀有稀土公司将以稀土材料国家工程研究中心为研发载体，加快在应用领域的关键技术研发和产业化，重点开展以永磁、发光、催化、储氢等新材料领域为主攻方向的技术攻关，力争以国内外先进技术和高端人才的集聚效应，促进成果转化，全面提升稀土应用产品的高技术含量和高附加值，促进稀土行业转型发展和产业升级。
　　在实现自身战略目标的同时，中铝公司将携手其他大型稀土企业集团，维护行业整体利益，积极“走出去”参与国际竞争，推动国际稀土市场及相关应用产业健康发展，积极引进国外先进技术，提升我国稀土产业整体实力和市场话语权。