第二轮整治黑稀土问责到村支书 国土部启用无人机

　今年8月5日，《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》由八部委联合颁布。内容为自8月15日至11月15日，八部委联合开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。

　　这是国家第二轮打击黑稀土产业链的专项行动，一位业内人士介绍，此次专项整治活动比上一轮更严厉，国土资源部甚至启用了卫星航拍技术和无人机技术。“效果上，黑稀土的交易肯定有所收敛。”上述人士介绍说。

　　与此同时，为了给正规的稀土交易拓展渠道，南交所已经开放全品种的稀土证券化交易，未来稀土也将成为和黄金(1217.10, -1.70, -0.14%)、白银(17.49, -0.08, -0.46%)一样的投资品。

　　打击“黑稀土”产业链

　　此次联合开展“打击黑稀土产业链”的八部委包括：工业和信息化部、公安部、国土资源部、环境保护部、海关总署、国家税务总局[微博]、国家工商行政管理总局和国家安全生产监督管理总局。

　　整个专项活动范围三个阶段：第一阶段为8月15日至9月30日，内容为对稀土矿山、冶炼分离和贸易企业自2012年6月1日至2013年7月30日以来的生产、销售数据等资料的核查。第二阶段为9月30日至10月25日，内容为检查各地落实《若干意见》和专项行动进展情况。

　　目前，第一阶段工作已经告一段落，根据业内人士介绍，此次专项活动的重点落在湖南和江西赣州。8部委联合工作组从9月份开始进驻，对这两个地区的1-2个县有特别严厉的整治，如在赣州主要检查的地区是全南县。

　　业内人士介绍，第二轮专项整治和第一轮相比，最大的不同在于延伸到了整个产业链的最末端，问责到村支书这一级别。

　　“工信部的想法是，要建立拉网的网点，实现在线监控。”上述业内人士告诉记者。

　　而在技术手段上，国土资源部更是启用了卫星航拍技术和无人机技术，这是此前的整治行动都没有采取过的。“卫星航拍可以将定点精确到一个县里面，而一旦接到举报，还可以派无人机去当地航拍取证，这种技术以前只在地质灾难发生时启用过。”上述业内人士向记者解释说。

　　上述业内人士告诉记者，目前是以举报为主要手段，未来在打击稀土黑产业链上的力度会不断加大，整治行动会常态化，并且会加强追责，建立县长、镇长和村长三级问责机制。

　　上述业内人士告诉记者，经过两轮的整治，稀土的非法开采和贸易活动肯定已经有所收敛。“国家部委也已经认识到目前黑稀土的比例很高，已经占到了五六成。打击黑稀土产业链，对稳定价格和稳定产业链体系都有本质的利好。如果黑稀土产业链存在，那么管控指标都是空的，国家一说收储，价格反而下跌。”湖南南方稀贵金属交易所股份有限公司(下称南交所)稀土产品交易中心负责人吴海明解释说。

　　建立正规交易平台

　　目前南交所已经建立了16种稀土氧化物的电子盘实时动态撮合交易，目前日均交易额最高已经达到3500万元。

　　吴海明告诉记者，在正规的交易平台上，所有货源都保证是有合法证明的，买家可以保证获得合法的专用发票，这样的平台让买主特别放心。

　　另外，不同于实物供应商，在南交所交易平台上一批货物可以做多次交易，类似于股票交易，参与者可以做证券化的短线投资，并且和期货交易一样，投资者可以同时做多和做空。“对稀土行业比较了解的投资者，可以从做白银和黄金转来做稀土。”吴海明表示。

　　吴海明告诉记者，南交所的优势还在于，股东方中合稀有金属从事的就是氧化物分离行业，可以在实物交收方面保证很充足的供应量，这一点其他正在尝试稀土电子盘的交易所无法做到。

　　“做黄金和白银投资，受国际政治环境影响大，而做稀土则没有这个问题。目前稀土的实物价格已经在地板价，随着打击黑稀土力度的增加，下游应用的复苏，稀土未来只有上涨空间。”吴海明说。

　　截至8月30日，南交所已经完成交易量34个亿。吴海明介绍，从成立以来，成交量一直是温和的增长，今年南交所的目标是完成100亿交易量，明年争取做到500亿。

　　另外，目前南交所已经陆续开始和各大行业中的央企谈判锁定价格供货。“这是一种类似期货公司的做法，稀土企业一般也有投资部，负责购入和储存原材料，而现在这些企业可以和我合作，谈一个锁定价格，通过这个平台做对冲风险。他们可以把原材料价格波动的风险转嫁给我，我又可以通过多空单平衡掉。”吴海明解释说。

　　目前，南交所也在积极引入部分央企作为股东，同时也在做收储中心，目的就是要把盘子进一步做大，降低运营风险。