关于广东稀土矿项目环境报告书的批复

      平远县华企稀土实业有限公司：

我部曾于2013年9月收到你公司《关于报批〈广东省平远县仁居稀土矿年产1000吨REO项目环境影响报告书〉的请示》（平华文字〔2013〕055号）。因补充和完善报告书内容，你公司曾申请暂缓审批，并于2014年10月再次向我部提交《关于申请继续开展广东省平远县仁居稀土矿年产1000吨REO项目环境影响报告书行政审批的请示》（平华文字〔2014〕45号）。经研究，批复如下：

一、仁居稀土矿位于广东省梅州市平远县仁居镇。该项目拟对现有仁居稀土矿和黄畲稀土矿进行扩界整合，矿区面积为10.0864平方公里，服务年限16年。其中，莲花塘（北矿段）有Ⅱ类水体功能的仁居河穿过，且分布有生态公益林，划定为暂不开采区，面积约1.48平方公里。项目采用原地浸矿工艺，最终产品为碳酸稀土，年产量为2875吨（折合混合氧化物1000吨），总资源回收率86.8%。工程建设内容主要由原地浸矿采场工程、母液处理工程、环保工程和公辅工程等组成。各矿段分别设置为独立的开采区，建设注液孔、集液巷道、高位浸矿液池等原地浸矿采场工程及其他公辅设施；母液处理车间共5个，其中3个新建，2个依托现有工程。

项目符合《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》《广东省稀土产业发展总体规划（2009-2020年）》等要求。在全面落实报告书提出的各项生态保护及污染防治措施后，环境不利影响能够得到一定的缓解和控制。因此,我部原则同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施。

二、项目建设和运行管理中应重点做好的工作

（一）按“先试后采”的要求，先期开展2年试验开采。试验开采期间开展环境影响回顾性评价，重点关注项目建设对矿区生态、地下水、地表水、土壤等产生的环境影响，评估开采工艺的合理性以及环保措施的有效性。我部委托广东省环境保护厅在试验开采结束后，组织对其环境影响回顾性评价进行评估，若评估结论可行，方可进行全矿区的资源开发。

（二）按照“以新带老”要求，对历史遗留采区进行生态恢复，设置挡土坝、排洪沟，进行植被恢复。部分历史遗留废弃地改造后作为该项目母液处理车间，落实母液处理车间的防渗措施和风险防范措施，防止发生污染事故。

（三）进一步优化工艺路线，提高资源利用率，降低能耗、物耗和水耗，从源头减少污染物的产生量。根据矿体地质条件和地下水文调查情况，优化注液孔、收液巷道等的布置。各矿区开采前，均应开展开采前水文地质勘查和浸矿前清水试验工作，对注水回收率低于设计指标（90%）的矿块不得开采。加强监控，采取有效措施，确保原地浸矿采场母液回收率达到设计指标。

（四）落实生态保护和恢复措施。注液孔挖掘产生的岩土装袋堆存，浸矿完毕后就近回填，收液巷道掘进产生的弃土送排土场堆置，及时采取生态恢复措施。做好运营期矿区的监督检查和环境管理工作，杜绝随意乱挖乱砍的行为。原地浸矿采场开采结束，及时开展土地复垦工作，实现边开采边复垦。服务期满后及时开展剩余原地浸矿采场、工业场地的生态恢复工作。

（五）按照“雨污分流、清污分流、分质处理、一水多用”的原则建设给排水系统，进一步优化废水处理方案。母液处理车间沉淀池溢流水和压滤机压滤水重复使用，生活污水经处理后用作农肥或绿化用水。项目正常生产运行情况下废水全部利用，不得外排。

严格落实地下水污染防治措施，母液处理车间、采场内高位浸矿液池、收液巷道底板、集液沟沟底等须采取防渗措施。

（六）对矿区地表水和地下水进行长期跟踪监测。细化监测计划，建立矿区地表水、地下水长期动态监测网，矿区、采场和母液处理车间下游均设置地下水监控孔。严格落实供水方案，在试生产前完成居民供水改造工程，保障居民正常生活用水需求。按照地下水、地表水日常监测计划，对环保措施实施效果进行跟踪监测，一旦发现问题须及时采取措施，防止对生态环境造成不利影响。

（七）严格落实环境风险防范措施，制定突发环境事件应急预案，进一步完善与地方政府应急预案对接及联动具体实施方案。按照三级防控措施要求，设置足够数量、容积的事故池，确保生产事故污水、污染雨水等不排入外环境。母液输送管线每隔一定距离须设置止回阀，在沟谷出口位置设置浆砌石截渗坝，防控下游地表水污染。

（八）严格按照有关规定，对固体废物实施分类处理、处置。生活垃圾定期运至当地环卫部门指定的场所统一处理。加强对稀土矿山放射性监测，做好废水、固体废物等放射性污染防治工作，对母液处理车间产生的除杂渣进行放射性鉴定，根据鉴定结果按相关规定妥善处置。

（九）在工程施工和运行过程中，应建立畅通的公众参与平台，及时解决公众担忧的环境问题，满足公众合理的环境诉求。定期发布环境信息，并主动接受社会监督。

（十）初步设计阶段应进一步优化细化环境保护设施，在环保篇章中落实生态保护和环境污染防治的各项措施及投资。在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件中明确环保条款和责任，委托有资质的单位开展建设项目环境监理工作，并定期向当地环保部门提交工程环境监理报告，环境监理报告作为项目竣工环境保护验收的依据之一。

三、工程建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。工程竣工后，建设单位必须向广东省环境保护厅书面提交试运行申请，经检查同意后方可进行试运行。在工程试运行期间，必须按规定程序向我部申请竣工环境保护验收。经验收合格后，方可正式投入运行。

四、环境影响报告书经批准后，项目的性质、规模、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批该项目的环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起,如超过5年方决定工程开工建设的，环境影响报告书应当报我部重新审核。

五、我部委托华南环境保护督查中心和广东省环境保护厅,分别组织开展该项目的“三同时”监督检查和监督管理工作。

六、你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部华南环境保护督查中心、广东省环境保护厅，以及梅州市环境保护局，并按规定接受各级环境保护行政主管部门的日常监督检查。

环境保护部

2015年1月19日

抄送：国家发展和改革委员会，广东省环境保护厅，梅州市环境保护局，中材地质工程勘查研究院有限公司，环境保护部华南环境保护督查中心、环境工程评估中心。

环境保护部办公厅2015年1月20日印发