取消关税，稀土出口将放量

 4月23日，国务院关税税则委员会发布消息称，自2015年5月1日起，将取消稀土产品的出口关税。自此，稀土行业管理将全面走向市场化，出口贸易也将步入新时代。目前国内稀土产能严重过剩，全球经济低迷稀土需求不旺，选择这样的时机取消关税可谓恰逢其时，对稀土市场是一重大利好。

　　稀土为国际公认的战略性资源，也是我国宝贵的优势资源。一直以来，我国以20%左右的稀土资源储量，承担了世界90%以上的市场供应，却始终没有掌握市场话语权。2011年1月1日起，国家大幅提高稀土出口关税。其中，钕铁硼材料从零提高到20%，镝铁、金属钕分别提高5%。目前，稀土出口关税税率，轻稀土为15%，重稀土为25%。

　　事实上，利用关税限制稀土出口是一种粗放的行业管理措施。尽管关税在保护环境和避免稀缺资源贱卖方面发挥了一定的积极作用，但被视为与WTO规则不符，因此受到美日等国家诟病而被提起诉讼。去年8月WTO终裁我国败诉，取消关税限制势在必行。

　　再从出口数据来看，在国内外宏观经济不振的影响下，近年来稀土出口并不太好，呈现量增价减的态势。据统计，2014年我国稀土出口总量2.8万吨，同比增长27.3%;价值23亿元，下降35.6%;稀土出口均价每吨8.3万元，下跌47.8%。今年一季度，内蒙古出口稀土1009.9吨，同比减少7%;出口平均价格为每吨3.4万元，下跌38.2%。

　　因此，在产能过剩、需求不旺的当口，取消关税可谓对稀土市场注入了一针强心剂。

　　一方面，出口关税的取消，相当于出口价格下降了15%～25%，可以刺激需求回升。国内稀土出口量会逐步增加，加快去库化，推动停产半停产企业恢复生产和提高开工率，有助于行业整体向好，生产经营步入正轨。

　　另一方面，国际市场投放量的增加，将整体拉低境外市场稀土价格。国外企业成本相对较高，抗低价冲击能力不足，市场占有率将缩减，未投产国外项目也可能延迟，有利于增强我国稀土市场话语权。

　　虽然关税取消会减弱成本支撑，但业界普遍预期，国家可能最晚在下半年推出相关政策，提高资源税税率，调整资源税必然会提高开采成本，原料矿价的上涨，未来将带动稀土产品价格出现上涨和市场趋暖。

　　长期而言，关税取消对市场将产生积极影响，但我们绝不能掉以轻心，一方面，出口闸门打开，可能诱发稀土黑色产业链愈发猖獗，另一方面，目前国家六大稀土集团对国内资源和企业的整合进入深水区，矛盾集中且各方博弈激烈。如果这些问题处理不好，稀土将重蹈前些年卖出白菜价的覆辙。

　　为此，建议国家继续加大非法盗采盗挖整治力度，堵住私矿入市漏洞;优化细化稀土产业整合政策，尽快完成对全国稀土行业上下游矿权与企业的整合。有关部门必须再次施以重拳，企业也必须积极配合行动起来，避免稀土市场剧烈波动陷入严重供大于求的局面。