国务院常务会议决定促进新能源汽车发展

2015年9月29日，李克强总理主持召开了国务院常务会议，会议决定推出新一批简政放权放管结合改革措施；部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设；确定支持新能源和小型汽车发展措施，促进调结构扩内需。

关于简政放权，会议决定取消中央指定地方实施的建设项目试生产审批等62项审批事项，年底前对此类没有法律法规依据的事项，原则上一律取消；对快递业务员职业技能确认等89项中介服务事项，不再作为部门行政审批的必要条件；强化事中事后管理。

在促进新能源汽车和小型汽车方面，会议决定，第一要完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池车等的研发，开展智能联网汽车示范试点。机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度，对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。二是从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。三是加快淘汰营运黄标车，开展清理整顿专项行动。对进度严重滞后省份要强化问责。在现有资金支持基础上，允许地方政府将盘活的财政存量资金用于推动淘汰工作。确保完成到2017年全国基本淘汰黄标车任务。

笔者认为，此次会议的决定将为新能源汽车提供更加顺畅的市场进入机会。但是机会与挑战并存，首先新能源汽车必须直面小排量汽车的竞争，本次发布的政策并没有赋予新能源汽车独占特权，小排量汽车依然能享受购置税减半的政策优惠，其市场冲击力不可小视。其次新能源汽车内部竞争依然激烈，特别是电池领域的技术和成本竞争将是新能源汽车之间竞争的焦点，镍氢动力电池、锂离子动力电池、燃料电池、甚至铅酸电池都以各自的特点跻身新能源汽车动力市场，谁能取得市场认可，成本是关键。无疑具有循环经济链模式的电池可能更具成本优势。第三，传统车企不具备迅速、全面转向新能源汽车的动力和条件，一来消费者对于新能源车的认知度较低使传统车企的产品依然具有旺盛的生命力，二来传统车企大量固定投资需要收回。这都使传统能源汽车将在相当长时间内保持市场主体地位。因此新能源汽车发展的方向和主动权将掌握在新兴企业的手中。

我们可以大胆推测，目前新能源汽车占领市场最大的问题在于价格和可靠性。目前市场上有的与奇瑞QQ等微型车相似的新能源汽车在价格上甚至高于传统汽车。在稳定性尚未得到认可的阶段，如此高的价格似乎难以得到市场认可。个人认为，新能源汽车企业应该根据不同价格区间采取不同的市场策略，对于高端市场高额利润无可厚非。但是对于低端市场，采取早期福特模式可能更加适合。