生意社2015年终盘点之有色：稀土行业大事记

2015年对稀土来说，是磨难的一年，2015年经历了出口政策调整、六大稀土集团整合、稀土卖出“白菜”价、大力打黑整顿等局势转变和升级。2015年的稀土是多灾多难的。

　　1.2015年重要政策法规

　　1.1出口政策新规自2015年1月1日开始，稀土出口开始执行出口许可证管理，企业凭出口合同就可申领出口许可证，不必再提供批准文件；1月1日，执行《2015年出口许可证管理货物分级发证目录》，稀土许可证由特办签发，稀土的报关口岸限定为天津海关、上海海关、青岛海关、黄埔海关、呼和浩特海关、南昌海关、宁波海关、南京海关和厦门海关;4月29日海关总署公告，自5月1日起取消稀土出口关税。

　　1.2税率改革4月28日，国务院常务会议决定从5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时，进一步清理和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金并研究建立矿产资源权益金制度。

　　1.3资金补贴国家工信部及国家财政部继续执行2014年5月发布的《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》;赣州、包头两地政府对钕铁硼企业实施政策补贴。

　　1.4采矿新规11月20日，中国国土资源报报道，国土资源部发出《关于规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理的通知》，提出一系列新规：一是继续暂停受理新的稀土矿勘查、稀土矿开采和钨矿开采登记申请。允许3类情形例外；二是严格稀土矿探矿权采矿权转让管理；三是严格稀土矿钨矿采矿权延续管理，稀土矿钨矿采矿权延续时，应符合“开采总量控制、产能平衡”要求；四是凡涉及共伴生资源开采的，应将稀土矿、钨矿开采纳入总量控制指标管理，超指标开采的应进行储备，不得销售。不具备储备条件或储备能力不足的，不得扩大矿区范围、扩大生产能力。五是属离子型稀土矿床类型的，按低风险类矿产有关规定管理；六是完善稀土矿钨矿探矿权保留政策。稀土矿、钨矿探矿权因受政策限制不能实现探矿权转采矿权的，在完成普查或必要的详查后可按规定申请办理探矿权保留；七是进一步严格规范工程建设项目稀土矿回收管理。

　　1.5行业标准7月，工信部批准543项行业标准，其中2项涉及稀土，自2016年1月1日起开始实施;7月31日国家标准化管理委员会发布了《2015年第二批国家标准制修订计划》，其中涉及稀土行业的有3项;10月29日，工业和信息化部公布了902项行业标准，其中包括5项稀土行业标准，均涉及废旧稀土回收，从2016年3月1日起开始实施。

　　2.2015年稀土行业大事件

　　2.1六大稀土集团整合

　　1月，工信部表示六大稀土集团将在2015年底前完成整合，形成“1+5”格局，组建成南北阵营两家大型稀土集团。国土资源部5月14日发布《关于下达2015年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》透露，6家稀土集团整合重组方案已经有关部门批准备案。8月，工信部副部长辛国斌说，工信部会同有关部门积极推进6家稀土大集团的组建工作。截止2015年12月23日，国内稀土产业的整合仍剩“最后一公里”的问题。虽然各大稀土集团均已完成备案，但对个别企业只是签订了整合意向书，没有形成以资产为纽带的实质合作关系；个别牵头企业兼并重组推进不力，整合陷入停滞；个别被整合企业还存在抵触心理，以各种理由拖延加入集团时间。

　　2.2六大稀土集团抱团限产保价

　　10月12日晚间北方稀土发布公告开始实施限产保价，随后，厦门钨业等六大稀土集团相继实施限产保价，致使稀土行情一路上涨，据生意社统计，六大稀土集团全年稀土冶炼分离产品拟限产规模共计4764.14吨，占今年第一批稀土冶炼分离指标总量的9.51%；南方稀土对稀土矿产品限产全年配额的12%共计1344吨。占今年第一批稀土矿产品指标总量的2.56%。北方稀土、厦门钨业、五矿稀土、广晟有色实施10%的限产，而中铝实施5%至10%的限产。

　　2.3稀土打黑行动

　　据悉，10月29日，工信部下发关于《整顿以“资源综合利用”为名加工稀土矿产品违法违规行为的通知》，将于11月1日至11月20日对全国各企业现场检查；11月21日至12月20日进行全面整顿查处。工信部已组织人员兵分5组，其中江西3组，广东和湖南各1组，江苏和安徽各1组，联合开展稀土严打行动。

　　2.4我国稀土产业首设规模门槛

　　10月29日，工业和信息化部公布了稀土行业准入条件,预计全国行业稀土有20%的产能将被淘汰。该准入条件自公布之日起实施。准入条件显示,以氧化物计算,混合型稀土矿山企业生产规模应不低于20000吨/年；氟碳铈矿山企业生产规模应不低于5000吨/年；离子型稀土矿山企业生产规模应不低于500吨/年,禁止开采单一独居石矿。