我国碳交易“市场版图”逐步扩大

从今年6月开始，深圳、上海、北京等地陆续启动碳排放权交易，今年年底前，天津和广东的碳交易市场也将上线。
　　透过碳交易的“市场版图”可以看到，碳交易不仅蕴含着巨大的市场潜力，还能够在全社会范围内形成促进节能减排的倒逼机制。但与此同时，我们也要看到，由于我国碳交易尚处于酝酿和起步阶段，仍有诸多问题亟待探索，需要从制度层面予以支持——
　　碳交易的市场空间有多大
　　据预测，至2014年，中国的地区碳市场将覆盖7亿吨碳排放。当中国在“十三五”时期建立全国碳市场时，则会成为全球最大的碳交易体系
　　今年6月，深圳市启动碳排放权交易平台，成为我国首个正式启动碳排放交易试点的城市。
　　深圳市碳交易市场启动后，包括635家工业企业和197栋大型公共建筑的配额进入了碳排放交易体系。运行首日，市场就完成了8笔交易，成交总量2万余吨，成交总额61万元。目前，深圳市每吨碳的价格已经从初始价28元/吨飙升到如今的80元/吨左右，累计完成交易量超过12万吨，成交金额超过800万元。
　　深圳市碳交易市场的平稳开局及其背后蕴藏的巨大市场空间，在某种程度上表明，我国碳交易市场有广阔的空间。京沪碳交易市场尚未开启之前，已经有不少投资者预测，京沪碳市场将上演比深圳碳市场更火爆的行情。
　　透过这些试点省市的“市场版图”，碳交易试点蕴藏的巨大市场空间也逐渐浮出水面。根据测算，过去4年间，全球碳交易市场规模达每年500亿欧元，到2020年，全球碳交易总额有望达到3.5万亿美元，并将超过石油市场，成为世界第一大交易市场。
　　尽管中国的碳交易起步相对较晚，但“中国队”正在跑步入场。有关专家指出，中国面临着巨大的节能减排压力，而碳交易恰恰能为完成减排任务提供低成本、高效率的市场化机制。因此，中国的碳交易市场前景值得期待。
　　有关机构预测称，至2014年，中国的地区碳市场将覆盖7亿吨碳排放，而澳大利亚、美国加州、欧洲的碳市场则分别覆盖3.82亿吨、1.65亿吨及21亿吨碳排放。当中国在“十三五”时期建立全国碳市场时，则会成为全球最大的碳交易体系。
　　碳交易如何促进节能减排
　　碳交易能够在全社会范围内形成节能减排的倒逼机制。以初始减排责任为基准，超排的企业将负担巨大的污染成本，减排的企业则可以收获“真金白银”
　　近日，北京市环境交易所董事长杜少中对媒体表示，看碳交易市场是否成功，不能简单地看成交量和活跃度，而要看碳交易能否对全社会的节能减排形成倒逼机制。
　　杜少中的说法一语中的。一般认为，碳排放权交易是促进温室气体减排、应对气候变化、提高资源利用效率的重要经济杠杆。在实践中，这一作用又是如何发挥作用的呢？
　　据介绍，在碳排放权交易体系中，可以对高能耗、高污染、高排放的企业进行初始减排责任的分配，超额排放企业需要借助环交所的交易平台购买碳排放权；排放企业也可以通过各种手段降低二氧化碳排放量，并把富余的碳排放权配额通过环交所售出。
　　这种以碳排放权为标的物的市场交易行为，可以带来两个好处。一方面，过去企业减少碳排放，只是履行社会责任，效果很难直接体现在“真金白银”的收益上。有了这个平台，富余的排放权配额可以进行交易，余额越多，企业获益也就越大，可以直接平抑生产成本。另一方面，对于一些超额排放企业而言，过去超额排放带来的经济损失并不明显，有了交易平台以后，超额排放将给企业带来更大的生产成本。这种链接成本的方式，将直接促进企业加大减排投入，并通过技术创新，加快推动产业结构的转型升级和发展方式转变。
　　深圳排放权交易所总裁陈海鸥表示，碳市场启动以来，企业对于碳排放的态度发生了明显变化。以前节能减排的目标是从中央到地方逐级传递，而现在，企业已经意识到碳排放管理可以与盈利、现金流、企业投资相挂钩，减排也就成了企业的自发和自觉的行为。
　　此外，记者还了解到，一些省市在碳交易试点中不仅探索利用市场机制促进减排，还注重引导个人参与其中。例如，深圳市启动了个人参与碳排放交易，市民个人也可以购买企业配额，这种激发市民公益热情的创举，也有利于使节能减排更好地成为公众自觉。
　　碳交易还需加大制度建设
　　我国碳交易试点刚刚启动，目前仍面临着统计数据不精确、价格机制不完善、融资机制不到位等一系列难题，需要通过制度建设逐步解决
　　毋庸置疑的是，我国碳交易市场存在巨大的发展空间。不过，要使这一市场空间的潜能得到充分释放，难度并不小。
　　一份海外研究报告指出，尽管中国已经启动碳排放交易试点工作，但真正推出一套碳交易运作方案，可能要到2020年左右。
　　从发展实际看，我国碳交易事业面临着许多障碍。例如，如何确保碳排放的数据的准确有效、如何确保碳交易市场形成相对稳定合理的价格机制，如何为碳交易提供必要的融资机制，等等。
　　记者了解到，随着碳交易试点的不断推进，这些问题已经引起了有关方面的注意。不久前，针对当前碳排放数据缺乏有效监管的问题，国家发展改革委应对气候变化司副司长孙桢曾表示，气候变化立法的主要任务是建立一整套温室气体排放管理制度，包括总量控制、排放许可、排放交易和数据管理等。
　　在加强立法的同时，还需要进一步做好监管，对于弄虚作假、骗取排放配额的市场主体，不仅要依法收回其排放配额，更应将其列入碳交易市场准入的黑名单中。
　　在价格形成机制方面，如何避免资本炒作参与其中，造成价格过度波动，导致企业经营风险加大，也成为碳交易市场需要面对的问题。据了解，目前北京市已经着手建立价格预警机制，当排放配额交易价格出现异常波动时，政府将通过拍卖或回购配额等方式，稳定碳排放交易价格。
　　此外，也有专家建议，在开展碳交易中，还应积极探索，引入金融机构参与，增加碳交易的融资渠道，允许交易者进行期货交易，为碳金融的发展提供必要平台。
　　“建立碳排放权市场是转方式、调结构的有效手段。下一步，我国将从制度层面建立和推动碳排放市场。”国家发展改革委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理对媒体表示，在“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这一基本论断的指导下，按照自然资源资本化的发展思路，我国碳排放市场化制度建设步伐将加快，节能减排工作将跨越更多制度障碍，取得更多成效。