八部委重拳整治 稀土产能过剩有望解决

　国土部网站7日披露，由工信部牵头，公安部、国土资源部、国家税务总局等八部门联合组成的“打击稀土违法违规行为专项行动”检查组，近期对广东省稀土企业进行了抽查。知情人士透露，联合检查组还将赴湖南、广西、江西、福建等南方离子型稀土产地企业进行重点抽查。

　　有分析人士认为，WTO诉讼初裁中国败诉，八部委组织打击稀土违法行动，有助于进一步整肃稀土行业，厘清过剩产能，化解国际市场压力。

　　精准打击私挖滥采

　　2013年8月，八部委联合发文《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》。上述知情人士称，八部门稀土联合检查组此次南方巡查是对行动方案的落实。

　　由于稀土私挖滥采现象普遍，我国政府多次启动打击稀土违法行动。中国稀土协会副秘书长王晓铁认为，相比之下，八部委这一次的联合检查行动非常不一样，主要是从源头抓起，整个活动有线索、有目的。

　　所谓线索就是稀土税务发票。据检查组组长施耀强介绍，过去打击稀土违法违规行为被动地依靠举报线索，现在税务系统信息为主动和精准查处稀土违法违规行提供了更多支持。

　　自从2012年6月全国税务系统启用稀土增值税专用发票以来，全国纳入税务系统的稀土企业有1600多户，其中稀土冶炼分离企业400多户、商贸流通企业1100多户。

　　多管齐下保驾稀土行业

　　此次八部委联合检查行动是在WTO诉讼初裁中国败诉的背景下启动的。考虑到中国稀有金属较为丰富。有关部门非常担心，一旦WTO诉讼案中国败诉，过剩的稀土行业没有了关税和出口配额限制，会像以前一样陷入价格混战，稀土重回“白菜价”时代。

　　为了应对稀土出口政策可能的变化，2013年以来，相关部门多管齐下，疏理我国现行的稀土产业政策以及产业结构，整合产业链，使上游开采控制在少数国有企业手中，遏制猖獗的稀土走私。就在上周，工信部传出组建六大稀土集团的方案已经获得国务院批复。下一步稀土行业酝酿的一系列政策，包括生产配额、指令性计划、新增采矿证等，总体会向稀土大集团倾斜。打击稀土违法违规行为专项行动同样是为了清理违规产能，整合产业链。

　　另外，有关部委正在制定《稀有金属管理条例》，拟联合12个部委成立了部级稀有金属协调机制，旨在建立和完善稀有金属管理的长效机制。

　　专家分析，政府此番多举措一并出手，有望彻底整治之前稀土市场混乱的局面，有助于稀土价格长期走好。

　　行业反转还靠需求

　　2011年10月以来，稀土价格持续下跌。今年6月，在南方强力打击稀土违法产能的消息刺激下，稀土启动了一波反弹，9月反弹结束。

　　四季度以来，稀土监管利好消息较多，为何稀土价格没有顺势上涨？分析人士认为，2011年稀土价格疯涨对下游抑制的负面影响至今还在，需求偏弱拖累了价格反弹。

　　市场调查显示，稀土磁材除一些大厂开工率较高外，小型企业开工率仅三成。按照往年来说，目前正在补库存时期，但据了解，今年企业进行冬储备货的较少。相关人士透露，推进稀土下游应用的政策也在酝酿中。但需求恢复将是一个缓慢过程。