将标准化提升为国家战略

“从国家治理的角度来看，标准化应成为国家治理现代化的重要手段，成为实现‘中国梦’的重要保障。为此，我建议将标准化工作提高到国家战略高度，建立健全覆盖各行各业的标准体系，实施标准管理，纳入政府职能，树立标准的权威性和严肃性。”在全国政协委员分组讨论会场，记者采访到了中国电力国际发展有限公司（简称“中电国际”）党组书记、董事长李小琳。作为政协委员，李小琳表现得内敛、职业，很有责任感。李小琳的提案除涉及到自己熟悉的行业，如建议强化电力规划、推进分布式能源和智能电网发展之外，还提到了《关于将标准化提升为国家战略的建议》。对国家、经济的长远发展进行了更深入思考，视野更广。

　　“改革开放以来，特别是加入WTO以来，我国的标准化工作得到迅速发展。目前，已基本形成了以国家标准为主体，行业标准、地方标准和企业标准相互协调配套的标准体系，并在相关领域形成了一批重要标准，为国家经济社会发展提供了有力的技术支撑。但就整体而言，我国的标准化工作还非常薄弱，还存在标准缺失、整体质量不高、标准体系不健全、标准意识淡薄、标准执行不力等问题。”李小琳说。

　　为此，李小琳建议：要提高对标准化重要性的认识，从经济转型升级的角度来看，标准化是创新技术产业化、市场化的关键环节，是支持本国企业“走出去”、参与国际合作与竞争、保障国家经济利益和经济安全的重要手段，是实现由制造大国向制造强国转变的重要保障。要将标准化提升为国家战略。

　　就如何加强标准化工作，李小琳认为，首先要加强标准的制修订和执行。对于关系到国计民生、百年大计的项目和涉及人民生命财产安全的问题，如食品安全、工程质量等，坚持“零容忍”制度。同时，加大国际标准采标率，不断提高标准水平。对能源、水务、公路交通等，要求与国际标准对接。

　　加大大气环境标准和节能减排标准制修订和考核力度才是治本之策。要引导企业走“资源消耗低、环境污染少”的发展道路，并严格实施一票否决制，促进我国经济和社会的可持续发展。

　　李小琳强调，安全生产标准化工作十分重要。她建议，应优先制修订一批急需的安全生产标准，重点加强与人民生活密切相关产品的安全标准制修订和实施工作。

　　“要鼓励企业积极开展标准化工作。企业标准化既是从源头抓好质量的治本之策，也是规范市场经济秩序的有效措施。政府相关部门要采取措施，鼓励企业自觉开展标准化工作。”李小琳的这番话，既道出了企业在标准制定中的主体地位，又符合市场经济规律。

　　李小琳建议，国家标准委等相关部门要积极引导企业参与国际标准化活动，支持企业“走出去”。要通过积极采用国际标准，提高生产技术水平、产品质量，并通过承担或参与国际标准的制修订工作，逐步使我国的标准化工作与国际接轨。

　　李小琳最后强调了加大标准宣传教育、管控好标准体系的重要性。她指出，一方面，要加大宣传教育，引导企业法人和自然人用标准规范行为和习惯，形成人人守标、人人执标、违标可耻、违标追责的社会氛围。同时，要加大监督、处罚，破解标准真空，让标准成为政府管控的重要职能，成为国家治理现代化的重要抓手。