根除稀土“黑色产业链”的生存土壤

近年来，我国政府将稀土提升为国家战略资源，实行指令性生产计划，但稀土企业分配到的生产计划指标较少，在下游需求较为旺盛的情况下，就形成一定供需缺口。在丰厚利润的引诱下，稀土私矿屡禁不止，形成了一抓就价涨，而后又重陷盗采乱象、价格走低的怪圈。

而稀土私挖乱采屡禁不止，不仅造成严重环境污染，还严重挤压了正规企业生存空间。就目前而言，稀土价格下跌的一大原因在于非法矿充斥市场，非法矿与正规矿的价差达5万元，从而打破了市场的平衡。

“黑色产业链”的利润空间主要在两个方面，一方面在矿产资源税上比正规稀土少缴2.5万~3.2万元/吨左右，另一方面是在开采过程中几乎不存在任何环境成本，“黑”稀土即使在洗白后依然有较大的利润空间。

从一些地方发生的案例来看，稀土非法开采者主要通过亲情、友情、人情等各种关系，拉拢一部分干部一起搞，就形成稀土“黑色产业链”，或者说，叫做稀土“黑色利益链”。从更深层次分析，这个“黑色产业链”的背后往往是官商勾结、监守自盗。

去年，在查处江西赣州市非法开采系列案件中，相关部门发现并打击非法开采矿点233个，其中赣州下辖的安远县104个，各非法开采矿点当事人均被立案查处。当中，还涉及到县委书记、管工业的县委常委和副县长兼公安局长等，这些人均被刑事判决。

自2011年5月以来，工信部等部门已连续4年开展稀土“打黑”专项行动，重点稀土产区查办273起典型案件。仅2014年9月到今年5月份，共查处了违法违规盗采案件67起，没收产品1.24万吨，价值21.69亿元，追回资源税1800万元。

目前全国经营稀土的企业，已降至900多家。虽然这很大因素是由于稀土市场价格疲软，但仍需要不断加大打击“黑色产业链”力度，防止已退出的违规企业死灰复燃。因为利益驱使，稀土黑色交易一直无法根治。

稀土价格能否稳定回升，是检验打击稀土“黑色产业链”成败的标准。稀土“打黑”专项行动最大的收获莫过于威信，它虽无形，却是政府相关部门最重要的行政资源之一。只有这样，正规稀土才敢于和稀土“黑色产业链”斗争，断绝其向地方政府官员的渗透。

因此，要打破“黑色产业链”这一怪圈，就必须持续保持稀土“打黑”力度，主要选择从稀土分离企业向上游调查，一旦查实了一批“黑”稀土，就将根据矿产资源法及相关法律法规，对各个环节进行追责，从而最大限度压缩“黑色产业链”的生存空间，根除其生存土壤。