六大稀土集团整合决战"最后一公里"

为应对稀土出口关税和出口配额的取消，国家必将进一步加大对稀土领域违法违规行为的打击力度，严格规范稀土市场秩序。唯有如此，资源和环境才能得到较合理的保护和利用，稀土价格的反弹也将有望延续。

新形势下，国内稀土整合的任务更加迫切。6大稀土集团相继成立，国内稀土整合进入决战阶段。截至目前，6家集团共整合了全国67本稀土采矿证中的66本和99家冶炼分离企业中的77家，剩余1本采矿证和22家冶炼分离企业也已明确整合意向或列入淘汰落后计划。稀土行业长期“多、小、散”的局面将得到扭转。

但从6家集团整合的实际进度来看，国内稀土产业的整合仍剩“最后一公里”的问题。虽然各大稀土集团均已完成备案，但对个别企业只是签订了整合意向书，没有形成以资产为纽带的实质合作关系；个别牵头企业兼并重组推进不力，整合陷入停滞；个别被整合企业还存在抵触心理，以各种理由拖延加入集团时间。

此外，资金问题也成了稀土整合的一大障碍。广东稀土集团一高管表示，集团整合所需资金缺口较大，“接下来，广东稀土集团还要整合21家企业，且大多是新设项目、上市公司、省外和国外企业，预计需要新增资金20亿元以上，资金压力较大，广东稀土集团现有资金难以满足整合的需要。”

寄希望于通过借壳上市来推进稀土资源整合的赣州稀土，在借壳上市方案被证监会否决之后，稀土整合所面临的资金问题更是凸显。仅以稀土冶炼企业的整合为例，经初步核算，要全面完成赣州市内稀土分离企业并购，总共也需要大约20亿元。如何实现以资产为纽带的实质性重组，成为将成为下一步的重中之重。

另一方面，随着六大稀土集团整合的提速，各大集团围绕资源地盘之争也随之白热化，特别是在江西赣州地区。业内人士表示，“南方离子矿资源整合要比北方激烈，主要还要看利益如何分配，地方政府和央企的矛盾怎么解决。根据工信部的要求，整合期限为一年，所以可想见参与各方都面临着巨大压力。”

即便六大稀土集团提速逐一“亮相”，各家纷纷“明枪暗箭”抢夺资源时，如何应对目前稀土行业严重的产能过剩仍是未来不得不应对的另一关键困局。为解决当前的产业困局，国家稀土办主任贾银松表示，在加大重点整合的基础上，接下来制定的相关政策也会向六大集团倾斜，将稀土综合利用项目纳入生产总量控制的计划管理，重点配置新组建的六大集团。

贾银松指出，“在组建大型稀土企业集团的过程中，我国还将坚持政策引导、政府指导、企业主导、多元化投资、市场运作的原则，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，并且综合利用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组，以尽快形成大稀土集团主导的发展模式。”